固定資產是企業生產經營的主要資源之一,保障固定資產的安全和完整,提高固定資產使用效益,保證資產的保值增值,是固定資產管理的基本任務。固定資產管理是企業管理的重要工作之一,是財務資金管理的一個重要組成部分,管好用好固定資產是每個管理者和使用者的責任。

　　　1.對固定資產管理工作不夠重視

　　目前,固定資產管理意識淡薄的現象在企業中普遍存在,即認識不清,責任不清,家底不清。一是在思想上不重視,導致意識不到位,認識不清。片面認為只要抓好了生產經營,提高業務量,就能提高企業效益,而固定資產管理只是為業務一線提供服務的“后勤”工作,于是很多企業資產管理就被邊緣化,成為了被淡忘的工作。二是一些企業重錢輕物、重用輕管,導致企業資產家底不清。對于企業資產過去有多少、現在有多少、中途用了多少、庫存有多少、缺貨有多少,以及各種物品的規格、型號等,管理人員心中常常是只有一本糊涂帳,企業內控機制不健全、制度執行不力,不能定期清查、盤點,形成“閑時不收拾,用時找不到”現狀。

　　2.固定資產管理制度不健全

　　一些企業沒有一套行之有效的固定資產管理制度,誰該管、誰不該管,誰能管、誰不能管,管什么,界定不清,隨意性強。制度不健全,導致管理責任不清,管理松散。一是資產購置后,未建立固定資產臺賬或登記不全,無固定資產驗收、登記等制度,也沒有建立固定資產卡片,固定資產的領用、調撥、轉移等沒有詳細記錄,造成資產使用狀況不明。二是未建立固定資產盤點制度,企業長期不對賬、不盤點,沒有定期檢查和盤點,造成賬實不符,監管不力。三是固定資產使用維護不到位。在資產管理上缺乏責任感,認為固定資產是單位的公共財物,多了少了都是單位的,使用不當也與個人關系不大,個別人對資產不愛惜,管理人員沒有按照固定資產使用說明定期進行維護保養,縮短了資產的使用壽命。四是固定資產索賠制度執行不力,資產損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責任。

　　3.固定資產核算不規范

　　企業存在固定資產賬實不符、會計核算不準確的現象。一是很多企業財務賬面只反映固定資產總值,未建立固定資產明細分類賬,無法與固定資產實物管理部門實行賬賬核對,賬面失去了對實物的控制,賬面數與實物數無法核對。二是接受無償調撥、捐贈和其他渠道取得的固定資產未入賬,形成賬外資產。三是盤虧、盤盈,變賣、報廢等處置的資產未及時入賬及核銷,已經報廢的固定資產還掛在財務賬上。四是固定資產的改建擴建增加的部分作為費用支出,未按規定計入固定資產價值;工程建設項目完工后未及時進行竣工決算,致使固定資產入賬滯后,甚至竣工決算后一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中,沒有及時、正確地進行賬務處理。

　　4.職能部門之間工作不銜接

　　很多企業在固定資產管理上職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理、使用保管管理及價值管理沒有并軌,因而出現下列現象:一是各職能部門之間職責不明,人員分工不明確,固定資產管理出現脫節現象。財務部門、資產管理部門、資產使用部門之間沒有規范的資產管理流程,導致工作不銜接,出現問題則互相推諉。企業購置固定資產,有時會出現財會部門收到發票入了帳,卻未交資產管理部門登記,處置和調配轉移資產時又會出現資產部門已登記變更,而財務部門卻未收到通知核銷的現象。二是相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門常常各自為政,只局限于部門內的職責與權限,工作缺乏主動性和全局觀,導致固定資產管理出現漏洞。

　　5.固定資產閑置、流失問題嚴重

　　固定資產閑置、流失問題在相當一部分企業中存在。一是固定資產購置把控不嚴,造成資產閑置。一些企業對購置固定資產的需求具體情況的相關分析不充分,沒有按照企業固定資產的購置程序上報及審批,部門間相互攀比,造成重復購置,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態,浪費現象嚴重。 二是企業固定資產移交、出租、出借、對外投資工作不規范。企業機構變更和人員變動時,沒有按規定和流程辦理固定資產變更、移交手續,沒有及時登記資產的使用變更信息,導致資產的來路和去向不明;由于職責不明,有些企業在出借出租和對外投資固定資產時沒有明確的手續,出租、出借、對外投資固定資產協議(合同)不規范,有的甚至沒有協議(合同),容易導致固定資產流失。三是處置固定資產未按規定程序報批,一些企業報廢、變賣車輛等固定資產未按規定履行審核、審批即自行處置,未按規定執行相應的評估,存在隨意出售、轉讓,隨意核銷現象,導致固定資產流失。

　　二、解決固定資產管理問題的對策

　　1.提高企業對固定資產的管理意識

　　加強領導,提高認識。企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標,在資產管理方面實行單位領導全面負責制,分管領導主要負責制,領導要親自抓,[1]從決策層面做好規劃、預算,加強內控管理,以達到固定資產增效增值的目標。各部門要進行全面徹底的清產核資,摸清家底,要把固定資產清查工作作為日常工作抓緊抓好。固定資產管理是一項系統工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動,需要各部門和全體員工的共同參與和配合,企業應經常組織學習固定資產管理的相關文件規定,宣傳政策法規,形成上下聯動、齊抓共管的局面。[2]將固定資產的安全運行、保值增值、效益等指標列入工作考核內容,通過從上到下層層考核,提高資產管理意識,使資產管理逐步走向制度化和規范化。

　　2.加強內控管理,建立內部控制制度

　　要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。[3]加強內控管理,建立固定資產內部控制制度,包括固定資產預算、審批、采購、驗收、登記、領用、調撥、處置、盤點、維護等規章制度。設立固定資產賬簿,對驗收合格的固定資產,應填制固定資產交接單及入庫單,及時登記固定資產購置的時間、金額、數量、型號、規格、供應商、存放地點等信息,并由資產管理部門建立固定資產卡片、實物標簽,注明使用部門、使用人,維修、轉移、變更情況;建立固定資產檔案,從申請、招投標、采購、安裝、調試、領用、維修、處置的整個過程產生的文字資料、圖紙、記錄和憑證等,整理歸檔,做到單據齊全、賬目清晰、數據準確;建立資產清查制度,明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序,定期或不定期地進行盤點,至少每年清查一次。成立固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點,根據盤點結果詳細填寫固定資產盤點報告,并與固定資產賬簿和卡片核對,保證資產的賬面與實物相符;建立固定資產修繕保養制度,保證固定資產正常運行。通過清查盤點,查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常,并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償做出具體規定,及時發現和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現的各種問題,保證固定資產的安全完整。

　　3.規范固定資產核算,加強財務監督

　　一是強化會計人員的素質教育,加強會計隊伍建設,對會計人員進行經常性的專業知識培訓,不斷提高會計人員業務水平。二是財務部門要做好會計基礎工作,正確進行資產增減賬務處理,認真履行固定資產報批審核程序,制定資產管理規程,加強會計監督,建立健全資產管理的內部會計控制制度,加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產管理業務操作上的規范化、秩序化與高效率,堵住財務管理上的漏洞。三是定期進行資產清查,管好用好固定資產,確保資產安全,確保資產管理制度的有效執行。開展經常性的監督檢查,逐步建立正常的監督制約機制;要通過檢查工作,及時處理和糾正發現的問題,促進單位更好地執行《會計法》,確保固定資產的完整性,防止固定資產流失。

　　4.加強部門協作,增強工作責任感

　　實行“統一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則,強化各部門的分級管理,明確各部門職責分工,確保嚴格執行資產管理程序。逐步改變使用人觀念,要從沒人仔細管、沒人仔細問、沒人仔細查到主動清查、主動報告、主動保養,要樹立主人翁精神,要有強烈的工作責任感。財務部門應承擔起固定資產管理的主要職責,雖然企業固定資產管理是全面的、全方位的管理工作,需要所有相關部門的積極配合,但是財務部門應該責無旁貸地擔負起固定資產管理的總責任,在日常工作中加強監管和業務指導。[1]企業要在財務部門、資產管理部門和固定資產使用單位之間建立明確的職責,規范固定資產管理的流程和制度,對固定資產的各個環節進行監督檢查,并以此建立起“權、責、利”對等的考核體系,從而做好固定資產管理工作。

　　5.加強日常監管,防止固定資產流失

　　首先要減少企業資產閑置。企業在對固定資產進行購置時,不但要立足現在,更要考慮資產發揮的長遠效益。對各部門資產多占多用、一味追求“全”的現象嚴格控制,按照標準對各部門設施的配置進行核定,從而減少盲目性,降低閑置率,全面提高資產的利用率,優化各部門內資源配置,實現資源共享,杜絕資產浪費。第二,發生機構變更及人員調動時,要按規定辦理資產內部調撥手續,及時進行資產轉移、變更登記;對出租、出借、對外投資的固定資產要進行必要的可行性論證,簽訂合法協議,并要做好登記、監控工作,保證資產的安全,對外投資、出租收益要確保及時、準確入賬。第三,做好資產處置工作,制訂資產報廢條件,做到物盡其用。對轉讓和捐贈的資產,采取最佳處置方式,以取得最優處置效果,報相關部門進行資產評估,嚴格執行固定資產管理制度,按照規定的流程上報審批,防止固定資產流失。固定資產是企業開展生產經營必不可少的物質基礎,管好用好固定資產也是企業提高經濟效益的重要途徑之一。通過加強內部控制等一系列的措施,改進工作方法和管理模式,減少日常管理中的漏洞,提高固定資產的管理水平,使固定資產管理更趨規范化和科學化,確保固定資產的安全和完整,為企業創造更大的經濟效益。

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