行政事業單位財務管理體制的完善對策探討

　　前言：從近年來行政事業單位財務管理的成績來看，發展迅速，進步明顯，但是相較于經濟發展的速度來看，我國的行政事業單位財務管理體制仍然相對落后，導致財務會計工作中的諸多問題，要想適應市場經濟的發展，必須不斷建立健全財務管理體制，加強管理迫在眉睫。

　　一、我國行政事業單位財務管理體論文聯盟制中的缺陷分析

　　(一)核算制度不夠細膩，預算資金的利用效率意識不足

　　行政事業單位財務管理制度中存在諸多不足，其中以會計核算制度的局限性為主，無法滿足行政事業單位對財政撥款的使用;對報表數據的利用率差，無法真實的反映單位的財務情況;同時對預算的分解計劃非常隨意，預算控制與考核難度大;另外，專項資金的管理不到位，績效評價形同虛設。

　　(二)財務管理制度的缺陷

　　受到傳統基數遞增預算的影響，人們預算觀念不足，很多行政事業單位對預算編制與執行都十分馬虎，理財觀念淡薄，財務管理制度的建設十分薄弱，操作性差。

　　(三)在預算管理中缺乏參與意識

　　在整個財政體制的改革中，行政事業單位的參與意識不足，很多都是被動的，很多人首要考慮的都是完成任務，對預算有無及成本不夠重視，無法知道財務決策。行政事業單位的財務管理工作最主要的目標就是優化財政資金，但是在很多行政事業單位中對預算管理的參與意識十分薄弱，財務管理系統的功能無法發揮。

　　(四)預算執行中力度不足

　　部分預算單位在資金的運用中，對收支的管理十分松散，超支屢見不鮮，很多預算單位對基本支出與項目支出缺乏嚴格的界定，在專項資金的使用過程中，缺乏經濟效益的觀念，嚴重影響行政事業單位財務管理功能的發揮。

　　(五)缺乏財務分析功能

　　很多行政事業單位中的財務管理人員都無權參與到單位的重要決策過程中，長期以來，導致其參與意識不足，在進行財務分析中，只能以當前的經濟業務作為依據，僅能利用會計核算方面進行分析，缺乏全局意識，受到主觀因素的影響大，無法真正為決策提供指導。

　　二、完善行政事業單位財務管理體制缺陷的對策

　　針對上文中提到的問題，從眾多行政事業單位中的財務管理現狀來看，普遍存在，嚴重影響行政事業單位財務管理職能的發揮，影響經濟體制改革的深入，對此，必須引起重視，采取針對性的措施，提高行政事業單位財務管理的水平。

　　(一)采取會計核算制度，完善行政事業單位的財務體制

　　根據工作的需求，會計集中核算制度在執行中要堅持“不改變行政單位相關的預算管理制度，不改變行政單位的理財機制，不改變單位的會計主體”的三不變原則。具體來說，會計核算制度要對資金進行集中管理，行政事業單位無需設置會計與出納，相關的結算工作由核算中心統一管理，預算的經費來源以財政直撥為主，行政事業單位預算外的收入要采取就近上交的原則，之后按照規定轉賬，減少超支現象。集中進行會計核算，行政事業單位的會計人員檔案集中放在核算中心保管，便于查賬與審核工作的進行，同時要注意保密。同時，要嚴格遵循報賬程序，保證領導的簽字與印鑒一直，保證真實性。

　　(二)財務管理體系的建立與完善

　　首先要增強預算的觀念，對單位的財政資金及使用效率進行復核，樹立正確的理財觀，先預算后支出的原則不可改，無預算堅決不支出。行政事業單位要樹立以預算管理為中心的財務管理體制，對單位內的收支情況進行規范，在執行過程中對財務管理制度進行有效的規范，將其貫徹在整個預算過程中;其次對各項費用的開支及審批進行嚴格的管理，保證審核的合法性與合理性，制定相應的管理辦法，建立健全財務管理制度;最后，建立健全內部控制制度，保證單位財務預算的執行，發揮監督機制的功能。

　　(三)績效考核評價體系不能忽視

　　績效考核與評價體系長期以來都不受到重視，因此，常常導致行政事業單位資金混用，沒有做到專項專用，必須及時調整，完善財務管理的績效考評體系，滿足行政單位的發展需要，對單位內部資金的運用情況及管理水平有一個公正客觀地評價，提高財務管理水平。

　　(四)內部控制與監督機制的增強

　　內部控制制度是保證行政事業單位財務管理職能發揮的基礎，具體來說，需要從以下幾個方面來增強：首先，要加大行政事業單位的預算執行力度，資金的支出范圍與標準不能逾越，避免國有資產的浪費;其次提高行政事業單位領導人的財務管理法制觀念，增強財務管理人員的責任心與職業素養，建立健全適合單位自身的內部控制制度，發揮監督機制的功能，促進行政事業單位財務管理水平的提高。

　　(五)完善財務分析

　　行政事業單位的財務分析要根據相關的法律、采用科學的方法進行分析，在進行分析的過程中要采用不同的指標，根據需要不斷地調整，對行政事業單位的財務開支及預算的執行狀況進行客觀的評價。進行分析時，可通過趨勢分析法、因素分析法、差額分析法以及比率分析法等進行分析。一般情況下，行政事業單位財務分析時需要對其收支的情況進行橫向與縱向的分析，然后進行對比，同時要與去年的同期指數進行對比，對各個指標有一個整體的了解，提出針對性的解決措施。

　　三、結束語

　　總之，當前形勢下，我國的行政事業單位財務管理體制中仍然存在著一定的不足，在某種程度上影響行政事業單位財務管理職能的發揮，影響行政單位的發展，對此，我們必須要給予高度的重視，加強對財務管理對策的探討，完善其財務管理體制，保護我國國有資產的完整性及安全性，推動行政事業單位的發展。